尽管中国基础教育已取得显著成就，但受制于庞大的规模以及城乡、区域间的显著差异，仍面临诸多亟待解决的挑战。同时，公众对教育的需求不断升级，而时代与技术的飞速发展也为基础教育的功能优化带来了新的契机与考验。

为实现2035年建成教育强国的宏伟目标，基础教育作为基石的作用至关重要。这需要全社会凝聚共识，聚焦评价制度改革、适应智能时代需求等关键环节，持续提升教育质量和群众满意度，从而全面促进儿童健康成长。

聚焦评价制度改革，坚守“健康第一”原则

当前，我国中小学生普遍面临学业负担过重的问题，这已对他们的身心健康造成了显著影响。国家疾控局数据显示，2021年我国儿童青少年近视率高达52.6%。中国科学院的报告也指出，超过14%的青少年存在抑郁风险，并且随着年级升高，抑郁、孤独感以及手机成瘾的得分均呈上升趋势。

教育部门深刻认识到问题的严峻性，近年来以“健康第一”为指导，以“五育并举”为抓手，着力重塑育人环境。在“十四五”期间，教育部启动了“学生体质强健计划”，要求各地增加体育课程、课后服务以及大课间活动时间，并将课间休息延长至15分钟。

尽管部分政策的实施效果尚有待提升，但正视并公开这些差距本身就是教育治理进步的体现。中国教育学会副会长、华东师范大学教授李政涛指出，公众最关心的议题集中在学业负担是否真正减轻、课后服务是否到位、心理辅导资源是否充足以及特殊群体帮扶情况等方面，这些正是基础教育改革的重点方向。

教育部基础教育司司长田祖荫透露，教育部已连续三年（2024-2026年）部署基础教育规范管理工作。针对影响教育公平、学生身心健康以及导致课业负担过重等六类突出问题，已明确负面清单，以确保“健康第一”的理念贯穿于学生成长的每一个环节。

同时，教育部还在持续推进考试评价制度改革，遵循“教考衔接、考招同改、应上尽上、多元发展”的思路，有序推进中考改革。在扩大普通高中教育资源的同时，优化考试和招生方式，完善评价体系，以期扭转“唯分数、唯升学”的倾向。此外，还将进一步健全作业负担监测机制，确保日常考试管理政策落到实处。

浙江省基础教育研究中心执行主任、浙江师范大学教授李云星认为，教育发展和治理的逻辑应从“层级化”转向“分类化”，构建过程性评价与结果性评价相结合的综合素质评价体系，为学生提供更公平、多元的发展机会。他强调，围绕“健康第一”的共识，各地政府、教育部门、学校及家长应共同努力，重建基于信任的“教育共同体”。

适应智能时代，践行“因材施教”

国际高等教育研究机构QS预测，到2030年，人工智能技能需求将增长60%，数字技能增长35%，全球约14%的劳动力面临失业风险。到2050年，预计40%的现有工作岗位可能被自动化取代。人工智能能力和数字素养将成为未来产业的核心要素，人工智能的快速发展将深刻重塑个体能力，并对基础教育产生革命性影响。

教育部党组成员、副部长、总督学王嘉毅表示，在智能时代，基础教育需要培养学生哪些核心素养，如何通过课程教学体系进行培育，哪些需要传承与发展，哪些需要创新，这些都是亟待解决的紧迫问题。

近年来，中国高度重视人工智能教育的发展，多部门联合发文，为中小学开展人工智能教育的普及和应用提供了有力指导。“十五五”规划纲要明确提出，要促进人工智能在教育领域的应用，推动其融入教育的各个要素、过程和场景。在基层调研中，可以明显感受到各地正在加速推进人工智能赋能基础教育的变革，中小学人工智能通识课程也正从探索试点阶段稳步迈向全学段常态化开展。

北京市第十三中学通过“智能体”对学生进行学情分析，为教师提供学科共性及个性化教学参考。浙江温州的中小学则在人工智能通识课上，让学生利用生成式人工智能制作数字人，用方言介绍当地风土人情。河南省一些小学教师则通过虚拟宠物奖励机制，激发学生完成作业的积极性。

然而，人工智能在带来机遇的同时，也引发了诸多困惑与担忧。当知识获取渠道不再单一，学习场景日益多元，基础教育的“启智”功能是否会受到影响？如何理性看待和应用智能技术，避免产生“惰性依赖”？若人工智能教育资源出现数据错误或价值导向偏差，又该如何应对？

受访专家普遍认为，关键在于理解“因材施教”的精髓。必须牢牢把握基础教育课程教学改革的战略主动，以积极心态顺应时代潮流，为培养适应未来社会需求的高素质人才奠定坚实基础。

王嘉毅强调，适应智能时代要求，基础教育课程教学改革应遵循“积极拥抱、以人为本、引导善用、趋利避害”的原则。未来的教育将更加注重“一人一策”，教学的开放性和灵活性将显著提升，学习者将拥有更大的自主权，个性化培养与多元评价将成为现实，大规模的因材施教也将成为可能。

“我们不是为了培养程序员，而是为了让学生具备适应未来社会的核心素养。”这是多位专家的共识。人工智能之所以能成为撬动基础教育系统性变革的关键因素，在于它能为每个孩子提供差异化的素养获取途径。正如深圳大学附属教育集团外国语小学校长姚晓英所言：“技术只是一根引线，我们真正要点燃的是孩子心里‘我想学、我能行’的自驱力。”